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焦作社區
發表于: 2019-10-29 16:40:21 | 只看該作者 |倒序瀏覽

                                                                                                   

新聞來源:河南煤礦安全監察局2019年4月24日2時6分左右,焦作煤業集團趙固(新鄉)能源有限責任公司趙固一礦(以下簡稱趙固一礦)發生一起潰水潰砂事故,潰砂(泥、礫石、矸)量1360 m3、潰出水量280m3,造成1人死亡,直接經濟損失377.6797萬元。


事故原因及性質
(一)直接原因16031采煤工作面薄基巖頂板上覆新近系底部黏土層之上存在砂礫石含水層,礦井對此含水層探查疏放不力,受背斜斷層等構造應力作用和采動影響,頂板巖體完整性差,采面現場頂板管理不到位,破碎頂板持續冒落形成抽冒,導致水、黏土、砂、礫石突然潰出。
(二)間接原因1.趙固一礦層面        (1)頂板水害防治工作不到位。未認真汲取之前采面潰水潰砂教訓,對薄基巖開采頂板水害治理仍然停留在探查基巖厚度、制定應急預案等被動預防方面,未有效探查疏放薄基巖之上新近系底部含水層水、砂,未對薄基巖頂板進行有效治理 。未建立頂板和松散含水層水文觀測系統;在《趙固一礦薄基巖試采總結報告》研究之外區域直接運用其工程判據,設計和施工的部分鉆孔終孔投影間距不符合要求;采取限制采高措施,未制定確保導水裂隙帶不波及含水層方案 。(2)現場管理不力。對16031采煤工作面生產過程中出現壓架、冒矸、出水等異常信息重視不夠,采取措施不力。未有效控制冒頂,采用落底落槽分段移架、割煤的辦法組織生產,造成等效采高超過限制高度,局部頂板巖層下沉過大,在工作面局部形成抽冒。(3)工作面設計不合理。未健全薄基巖采煤工作面設計、液壓支架選型論證制度和有關責任制;受構造影響,16031采煤工作面頂板基巖巖層裂隙發育、巖石破碎,采面切眼長度和支架選型設計未充分考慮薄基巖下開采的特殊水文地質及工程地質條件對工作面礦壓、頂板控制、推進速度和水害防治工作的影響。(4)安全管理薄弱。對薄基巖上覆松散層水害重大危險源辨識不到位,16031回采地質說明書、月度地質預報未對頂板水害進行詳細分析;采煤工作面風險管控和隱患排查治理措施未消除壓架、冒頂和出水等問題;多個安全生產管理部門未任命主要負責人員;安全培訓教育不到位,職工對有關法律法規學習不夠,自我保安意識不強、技能不高。2.焦煤公司層面對煤層頂板薄基巖水害防治的復雜性認識不足,汲取之前薄基巖采面潰水潰砂教訓不深刻,對薄基巖下采煤潰水潰砂風險評估管控不力,未及時制定指導薄基巖開采水害防治、采長設計和綜采支架選型等制度和規定;未認真監督指導趙固一礦開展薄基巖上覆松散層水文觀測、探查和水害治理工作;對16031采煤工作面設計直接運用《趙固一礦薄基巖試采總結報告》工程判據審查不細致。
(三)事故性質經調查認定,焦作煤業集團趙固(新鄉)能源有限責任公司趙固一礦“4•24”水害事故是一起責任事故。對事故責任人和責任單位的處理建議
(一)對事故責任人的處理建議1.王振宇,趙固一礦綜采二隊技術員。負責綜采二隊技術管理工作,負責編制和貫徹落實16031工作面作業規程和安全技術措施,事故當班區隊值班。對16031采煤工作面生產過程中出現壓架、冒矸、出水等異常信息研究不夠,制定和采取的技術措施未能有效控制冒頂和防止等效采高超過限制高度,對事故發生負有重要責任,建議給予警告處分。2.付振江,趙固一礦生產技術科技術員,負責編制趙固一礦16031工作面設計。16031采煤工作面切眼長度和支架選型設計未充分考慮薄基巖下開采的特殊水文地質及工程地質條件對工作面礦壓、頂板控制、推進速度和水害防治工作的影響。對事故發生負有重要責任,建議給予警告處分。3.余守占,中共黨員,趙固一礦綜采二隊副隊長(主持工作),是綜采二隊安全生產第一責任人,4月23日四點班跟班隊長。在16031工作面工程質量管理差,頂板管理和支架維護不到位,未能采取有效措施控制頂板持續冒落、處理液壓支架被壓死;16031工作面生產組織不力,工作面推進速度緩慢,加劇了工作面頂板壓力顯現和冒落情況多發。對事故發生負有主要責任,建議給予記大過、黨內警告處分。4.何孝根,中共黨員,趙固一礦綜采二隊支部書記,負責綜采二隊支部黨建和職工安全培訓等工作。支部黨建和安全生產融合不夠,日常安全培訓針對性不強,綜采二隊職工對潰水潰砂危險因素認識不足,自我保安意識不強、技能不高。對事故發生負有主要責任,建議給予黨內警告處分。5.李紅波,趙固一礦調度室副主任(主持工作),負責調度礦井安全生產全面工作。指導綜采二隊生產組織不力,16031工作面推進速度緩慢;工作面工程質量管理差,協調處理16031采煤工作面頂板管理和頻繁出現的冒頂、出水和液壓支架被壓死、立柱壓壞等問題措施不力,對事故發生負有重要責任,建議給予警告處分。6.郭紅建,趙固一礦機電科副科長(主持工作),協助機電礦長做好礦井綜采設備管理。16031綜采工作面支架設備選型不能滿足實際需要;采面初次來壓后,處理工作面液壓支架嚴重損壞的措施不力。對事故發生負有重要責任,建議給予警告處分。7.李長青,趙固一礦副總工程師(負責地測科全面工作),協助總工程師負責地測和防治水管理工作。對薄基巖水害防治的復雜性認識不足,在《趙固一礦薄基巖試采總結報告》研究之外區域直接運用其工程判據設計16031采煤工作面頂板基巖和松散層探查鉆孔;對薄基巖之上新近系底部含水層探查疏放措施不力、水害預報不全,16031采煤工作面部分探查鉆孔設計終孔投影間距不符合要求;16031工作面采取限制采高措施,未制定確保導水裂隙帶不波及含水層方案。對事故的發生負有重要責任,建議給予記過處分。8.劉世峰,趙固一礦副總工程師兼生產技術科科長,協助總工程師負責生產技術管理等工作,組織編制趙固一礦16031工作面設計。16031工作面采取限制采高措施,未會同地測部門制定確保導水裂隙帶不波及含水層方案;對16031采煤工作面設計未組織必要的論證,液壓支架選型不能滿足實際需要,采長不合理。對事故的發生負有重要責任,建議給予記過處分。9.李松國,趙固一礦副總工程師兼安監科科長,協助安全礦長做好煤礦安全管理和隱患整改工作。對16031采煤工作面薄基巖松散層水害探查不清、治理措施不完善的問題未及時提出安全檢查建議;對16031工作面隱患排查治理監督檢查不到位。對事故的發生負有重要責任,建議給予警告處分。10.龐佳,趙固一礦副礦長,負責礦井機電設備管理工作。未建立健全綜采工作面液壓支架等設備選型論證制度;對16031工作面液壓支架損壞嚴重的問題處置措施不得力。對事故發生負有重要領導責任,建議給予警告處分。11.黃玉東,趙固一礦副礦長,負責礦井生產組織工作。指導16031采煤工作面生產組織不力,未能督促綜采二隊采取有效控制采高、防止冒頂等措施。對事故發生負有重要領導責任,建議給予記過處分。12.李小磊,趙固一礦副礦長,負責煤礦安全管理監督檢查、安全培訓工作。對薄基巖水害防治的復雜性和潰水潰砂風險評估監督不力,對16031采煤工作面頂板薄基巖沖積層水害探查不清、治理措施不完善的情況失察;對16031工作面未有效消除冒頂、壓架等隱患監督處置不力。對事故的發生負有重要領導責任,建議給予記過處分。13.郭俊,趙固一礦總工程師,負責礦井災害治理和技術管理工作。對煤層頂板薄基巖條件下開采的復雜性認識不足,安全風險預判不夠;未組織有關部門制定確保導水裂隙帶不波及含水層的方案;對薄基巖水害防治存在的問題失察;對16031采煤工作面出現的冒頂等異常信息組織分析、處置不力,未能及時組織制定和采取有效防范措施;技術管理制度不健全。對事故的發生負有主要領導責任,建議給予記過處分。14.別小飛,趙固一礦礦長,2019年4月10日被宣布任焦煤公司安監局局長,負責焦煤公司安全監察工作,趙固一礦安全生產第一責任人。汲取潰水潰砂教訓不深刻,對礦井水文地質管理、生產技術管理重視不夠,安全生產管理機構關鍵崗位人員配備不齊全;對16031采煤工作面頂板薄基巖松散層水害威脅、治理措施論證不充分,薄基巖工作面設計采長、液壓支架選型不符合實際需要等問題失察。對16031工作面存在的冒頂、壓架等隱患督促整改不力。對焦煤公司生產、地測和機電部門安全生產管理工作中存在的問題檢查指導不到位。對事故的發生負有主要領導責任,對事故漏報負有責任,建議給予記過處分。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項和《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十一條第(二)項,分別處上一年收入30%和 50 %(共計80%)的罰款。15.鄭保川,中共黨員,焦煤公司總經理助理,趙固一礦黨委書記。未能有效履行安全生產崗位職責,對礦井落實安全生產方針監督不力;對礦井地測、生產、調度、安監和綜采二隊等單位安全生產管理關鍵崗位人員配備不齊全。對事故的發生負有重要領導責任,建議給予黨內警告處分。16.秦高威,焦煤公司機電部部長,負責焦煤公司機電設備管理工作。組織建立工作面液壓支架選型方面的安全管理制度和責任制不力;監督指導趙固一礦16031采煤工作面液壓支架管理不到位。對事故發生負有重要領導責任,建議給予警告處分。17.杜云寬,焦煤公司副總工程師兼生產技術部部長,負責焦煤公司礦井生產組織和開采技術管理工作。組織建立工作面設計方面的技術管理制度和有關安全生產責任制不力;監督指導趙固一礦16031采煤工作面頂板管理、工程質量和生產組織等不到位。對事故發生負有重要領導責任,建議給予記過處分。18.劉白宙,焦煤公司副總工程師兼地測部部長,負責焦煤公司礦井地測防治水管理工作。對煤層頂板薄基巖水害防治的復雜性認識不足,汲取之前采面潰水潰砂教訓不深刻,未認真監督指導趙固一礦開展薄基巖上覆松散層水文觀測和水害治理工作;未發現并糾正16031工作面直接運用《趙固一礦薄基巖試采總結報告》工程判據開展薄基巖頂板探查的問題;未指導趙固一礦制定確保16031工作面導水裂隙帶不波及含水層方案;對薄基巖開采潰水潰砂風險的預見性不強,未及時制定指導薄基巖開采水害防治的意見。對事故的發生負有重要領導責任,建議給予記過處分。 19.俞宏慶,焦煤公司總工程師,負責焦煤公司礦井災害治理和技術管理工作。對煤層頂板薄基巖條件下開采的復雜性認識不足,災害治理和技術管理工作不到位,采煤工作面設計審批制度不健全。對趙固一礦16031工作面的水文地質復雜性、頂板管理、支架選型等工作缺乏技術研究,對工作面回采出現的冒頂等異常信息指導分析不到位,未能及時指導趙固一礦采取有效防范措施。對事故的發生負有領導責任,建議給予警告處分。
(二)對責任單位的處理建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第(一)項之規定,建議對趙固一礦處50萬元罰款。對趙固一礦和有關責任人的罰款,由河南煤礦安全監察局豫北監察分局執行收繳。焦作生活通

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